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    2017年一号文件将出台,农业供给侧结构性改革怎么推进?

    发表时间:2020-02-01 信息来源:www.birdsay.com 浏览次数:1487

     

    12月9日,中共中央政治局召开会议,分析研究2017年的经济工作。其中,重点是“积极推动农业供给方面的结构改革”。

    中央经济工作会议即将召开。随着《中央一号文件》的发布,市场对农业的关注再次增加。2016年第一号中央文件首次提出了农业供给方面的结构改革,全年分阶段取得进展。2017年将是深化农业供给方面结构改革的一年。深化改革进展如何?

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    30岁的老兵张笑君(化名),在北京一家文化公司工作。又一个春节临近了。他认为他明年可能不会回北京了。他想回到他在山西的家乡承包一大块“种植物”,也想把他的同学们拉回到他们的家乡开始农村物流业务。

    利用互联网和工业生产的思想,回到农村做生意是这个北票青年想做的。此外,无论是互联网巨头还是传统企业,2016年资本流向农村的步伐都将加快。

    中国农业和现代化之间的差距正是许多企业看到的机会。王睿是北京一家农业大数据企业的高管,他以前曾在华尔街工作过,刚刚回到中国几个月,大部分时间都在中国农村进行研究。

    他在《21世纪经济先驱报》上告诉记者,北京、上海和纽约之间的差距已经很小,但是农村和美国之间的差距很大,这种差距是资本的机会。王睿认为,在资本竞争充分的地区,回报率会越来越低,而农业仍有很大潜力,如农村金融、农业大数据、农业信息化等。

    张红,北京中关村一家大数据企业的创始人,是一名从美国回来的气象科学家。农业大数据开发是他公司的核心业务之一。中国农业与美国现代化和规模的差距也给他带来了机遇。

    发展现代农业,促进123个产业融合,是提高农业发展效率的核心途径,也是2016年以来政策和产业布局的重点。

    这种融合把互联网带到了农村。现代生产方法开始影响农村。无数像张笑君这样的年轻人正在成为农村新的商业实体。互联网企业和资本巨头也正在进入这个村庄。

    数据显示,今年前三季度,全国固定资产投资增长率为8.2%,其中私人投资仅增长2.5%,而第一产业即农业投资的增长率高达21.8%。

    国家发改委农业经济司司长?庀硎荆绻蹬┮岛团┐宓厍悄壳肮ど套时就蹲实娜鹊悖敲磁┐?123个产业的整合和发展就是这个投资热点中最耀眼的亮点。

    2016年,农业生产中新的商业实体数量将逐渐增加。《21世纪经济先驱报》记者采访了山东和天津的农村地区,一些农村地区将电子商务、移动支付、科技金融和物联网等新形式引入农业领域。

    吴晓说,目前农村123个产业的整合和发展仍处于初级阶段。农业发展的基础仍然相对薄弱。农产品的市场竞争力不强。要素瓶颈制约和制度机制障碍没有突破。新农业经营者的驱动能力也相对薄弱,利益联动机制不完善。

    2016年,作为第十三个五年计划的第一年,国家发布了一系列农业领域中长期重大规划文件,包括《全国农业现代化规划(2016-2020年)》 《全国农村经济发展“十三五”规划》,以及一系列鼓励农村电子商务、农业大数据、农村金融等相关领域的文件。一批文件将在2017年继续登陆,地方政策文件将进一步完善。

    12月11日,国家发展和改革委员会

    2016年与农业供应方面的结构改革有关的另一项重大改革是土地改革进展缓慢,另一项改革是粮食价格改革。

    中组部和国家局近日发布《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》(以下简称《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》),部署“三权共享”(农村土地集体所有制、农民承包经营权并行)的重大农村改革。

    《意见》指出,要完善“三权分立”方法,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权,充分发挥“三权”各自的功能和整体效力,形成层次清晰、结构合理、保障平等的格局。

    官方公开解释说,这是适应承包商分工的现实和新型城市化趋势的需要。建立新的农业管理体制,发展多种形式的适度规模经营,促进现代农业发展也是十分必要的。

    《意见》还指出,“三权分立”方法的完善涉及多方的权益,是一个渐进的过程和系统的工程。要坚持统筹规划,稳步推进,确保“三权分立”有序实施。继续推进“三权分立”将是2017年农业供给方面结构改革的重中之重。

    另一个重要的改革重点是继续推进食品价格改革。从2016年开始,中国取消了长达8年的玉米临时储存政策,这拉开了粮食市场化改革的序幕。

    2016年11月,中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、经济委员会副主任、原中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在21世纪经济报道记者参加的金融论坛上重申了粮食价格改革的观点。他认为,农业供给方面结构改革的关键是让市场在定价或形成价格方面发挥决定性作用。

    陈锡文说,中国的农业补贴制度需要进一步完善,让市场来决定粮食价格。政府补贴不应直接提高粮食市场价格,而应把粮食市场价格与补贴分开。

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